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2019-04-10 11:57:44 來源: 中公社區(qū)工作者考試網(wǎng)
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公共政策是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、實現(xiàn)公共利益的方案。任何一項政策作用的發(fā)揮不是一蹴而就的,它經(jīng)歷了從制定、執(zhí)行、評價和終止這一系列的過程,本文著重剖析政策終結(jié)時的五種方式并分別舉例,以便讓大家更好的區(qū)分。
政策終結(jié)是指公共決策者在對政策經(jīng)過慎重的評價之后,采取必要的措施,終止那些過時、多余、無效或失敗的公共政策的過程。公共政策的終結(jié)應當由公共權(quán)力機關(guān)通過合法的程序做出決定,并以文件、公告等形式向社會宣布終結(jié)的指令。一般說來,政策終結(jié)的方式有以下五種:
一、政策廢止。政策廢止是政策終結(jié)的一種最直接、最徹底的方式。政策廢止一般針對那些評估認定已經(jīng)完全過時或完全失效的政策。例如,2006年2月22日國家郵政局發(fā)行了一張面值80分的紀念郵票,名字叫做《全面取消農(nóng)業(yè)稅》,以慶祝從2006年1月1日起我國廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。這意味著在我國沿襲兩千年之久的“公糧”終結(jié),作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,停止征收農(nóng)業(yè)稅不僅減少了農(nóng)民的負擔,增加了農(nóng)民的公民權(quán)利,也體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收中的“公平”原則。
二、政策替代。替代指用新的政策替代舊的政策,而新舊政策所要解決的是相同的政策問題,新舊政策的基本政策目標也大致相同。新政策往往在方式方法和具體操作程序上有較大變動,但其目的仍然是為了解決舊政策所沒有解決好的政策問題,以滿足相同政策對象的政策需求,實現(xiàn)原有的政策目標。 例如,由于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化,中國在上個世紀七八十年代開始實施的計劃生育政策在最近幾年加快了調(diào)整的步伐。2013年11月份,十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。2013年12月份,全國人大常委會通過調(diào)整完善生育政策的決議,單獨二孩政策依法啟動實施。2015年10月29日,中共十八屆五中全會會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年,十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。為了國家人口發(fā)展的均衡,不斷會有新的政策代替原來的政策,但是目的都是一樣,這便是政策替代。
(責任編輯:小星星)
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