出 路

強化管理考核 一要強化管理。積極爭取落實各級社區(qū)辦機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費問題。參考外地先進經(jīng)驗，建立社區(qū)辦(民政局)負責社區(qū)專職工作人員的招聘、續(xù)聘、管理培訓，街道辦(鎮(zhèn))負責考核的管理機制。建立社區(qū)專職工作人員檔案庫，專人負責檔案管理，堅決杜絕任何部門單位隨意抽調(diào)借調(diào)社區(qū)專職工作人員的現(xiàn)象。認真督促各縣區(qū)足額落實各項待遇，合理界定專職工作人員崗位，定崗定責定目標，明確社區(qū)工作者的任期工作目標和年度工作任務，確定工作崗位職責，從而做到目標明確，任務具體，責權(quán)統(tǒng)一。二要強化培訓。根據(jù)社區(qū)工作實際需要，建立和完善培訓制度，加強再教育、再培訓工作，全面提高專職工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮街道辦(鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織的核心作用，加強對專職人員特別是剛畢業(yè)年輕人的思想教育工作，教育其正確對待工作職責和個人得失，樹立和維護專職工作人員隊伍在社會上的良好形象。進一步健全市、縣、街道三級教育培訓體系，推進教育培訓工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高專職工作人員的服務意識和服務能力。三要強化考核。進一步加強對專職工作人員的工作考核，堅持組織評議和群眾評議、年度考核與平時考核相結(jié)合，完善考核機制，提高考核的科學性。完善相應的年度考核機制，制定統(tǒng)一的考核標準和考核模式，切實改變考核不取決于居民會議和居民群眾的認同，而是取決于基層政府、有關(guān)部門的認同的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮考核成果的應用價值，杜絕考核趕形式走過場，真正形成外有壓力,內(nèi)有動力,干有活力的工作氛圍。

暢通流動渠道 一是實行社區(qū)內(nèi)崗位流動。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)承接的黨政、群團部門業(yè)務線工作有20多條，每條業(yè)務線又都有細化的內(nèi)容，如民政業(yè)務線，就包括低保、救助、五保、老齡、優(yōu)撫、救災、雙擁等相對獨立的10多項工作內(nèi)容。大量的工作導致了社區(qū)內(nèi)分工比較雜亂，一人身兼多職，出現(xiàn)了一些不合理的分工，例如有專職人員反映自身未婚卻負責的是計生工作，在工作中出現(xiàn)了很多難處。所以社區(qū)在定崗的時候要充分考慮個人實際，同時根據(jù)工作情況實行崗位輪換，多崗交流，充分發(fā)揮個人特長。二是推行縣區(qū)內(nèi)社區(qū)流動。我市大部分縣區(qū)是山區(qū)縣，個別鎮(zhèn)上的社區(qū)較為偏遠距離縣城有2個多小時的車程，倘若家不在本地就要花費大量的時間、精力和路費，而社區(qū)專職工作人員招聘時崗位并沒有細化到每個社區(qū)的崗位，基本上都是由縣社區(qū)辦(民政局)分配，所以要推行縣域內(nèi)流動，對于工作成績突出、考核優(yōu)秀的可以由邊遠社區(qū)流動至縣城社區(qū)，表現(xiàn)較差、群眾滿意度不高的可以從縣城流動至邊遠鎮(zhèn)社區(qū)，通過這種方式來提高專職人員的工作積極性和主動性。三是試行市內(nèi)各縣區(qū)流動。雖然我市大部分專職人員都在家庭住址所在縣工作，但是仍然還有少部分人離家較遠，生活成本較高，對工作影響較大。還有一部分人因為成家等原因造成兩地分居，對于這一部分人可以試行縣區(qū)間交流，例如規(guī)定干滿多少屆或者多少年不離職可以流動回家庭住址所在地，消除他們的后顧之憂，從而激發(fā)他們干事活力。四是探索省內(nèi)各市區(qū)流動。建議省廳充分運用社區(qū)專職工作人員考核結(jié)果，建立市區(qū)間流動機制。將各市評選推薦的優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員進行相互交流，互相學習，共同進步，同時綜合考慮考生家庭所在地、配偶工作地、住址等因素，出臺市區(qū)間流動的優(yōu)惠政策。

多方尋找出路 一是建立獎懲機制，增強專職人員工作主動性。一是工作激勵有“奔頭”。組織開展“十佳專職工作人員”、“優(yōu)秀專職工作人員”等評選表彰活動，弘揚先進典型，樹立專職工作人員良好的社會形象，真正形成社區(qū)工作大有作為的輿論導向和工作氛圍。二是待遇激勵，有“想頭”。建議適當調(diào)整專職人員工資待遇，對連續(xù)多年考核優(yōu)秀的專職人員且工作表現(xiàn)突出的，可出臺政策進一步提高其工資福利待遇，以激勵他們長期扎根社區(qū)。同時實行考核結(jié)果獎勵制度，根據(jù)年度考核結(jié)果，對于考核評為優(yōu)秀的專職人員，給予一定的物質(zhì)獎勵，起到拴心留人、激發(fā)工作熱情的作用。三是行政激勵有“盼頭”。在選人用人上拓寬視野，堅持從表現(xiàn)優(yōu)秀的專職工作人員中培養(yǎng)和選拔干部，對于表現(xiàn)突出、成效明顯的社區(qū)專職工作人員推薦進入“兩委”，享受相應的待遇補貼，以激勵他們的上進心。四是精神激勵有“念頭”。綜合運用榜樣、情感、評價、榮譽激勵等模式激勵專職工作人員,加強溝通聯(lián)系,切實關(guān)心、理解和尊重他們,通過表揚、通報等形式,使他們在精神上得到滿足,促使他們積極主動地工作，為社區(qū)建設出力。

二是爭取公務員、事業(yè)單位考試特設崗位，增強專職人員工作進取心。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，100%的社區(qū)專職工作人員都希望能夠像大學生村官一樣享受一些優(yōu)惠政策。首先是公務員(事業(yè)單位)考試特設崗位。在村(社區(qū))任職滿2年、年度考核稱職以上，具備選調(diào)生、公務員招考條件的，可參加定向招錄選調(diào)生、公務員考試。今年我市招錄公務員考試中有38個面向服務基層四項目人員崗位，而社區(qū)專職工作人員沒有;其次是公開選拔擔任領(lǐng)導干部。大學生村官到村(社區(qū))任職滿1個聘期、擔任村(社區(qū))“兩委”副職以上職務、考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的，可通過公開選拔擔任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部，其中特別優(yōu)秀的，可破格提拔為鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部;符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。專職工作人員目前還沒有類似的政策;很后是報考研究生加分政策。服務期滿、聘期內(nèi)年度考核均為稱職以上的大學生村官，報考研究生可按有關(guān)規(guī)定享受初試加分政策，專職工作人員也沒有。社區(qū)專職工作人員與大學生村官都工作在基層第一線，都是服務基層群眾，工資待遇也基本相同，但是二者的政治待遇就有很大的差別，這也是很多專職工作人員不解之處。要加大同本級組織、人事部門的協(xié)調(diào)力度，爭取在市級公務員(事業(yè)單位)考試中為專職人員特設一部分崗位，同時建議省廳及時與組織、人事、教育等部門銜接，落實選拔選任、研究生加分等政策，讓專職人員能夠安心工作、努力進取。

三是探索推薦特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員通過選任、聘任進入公務員、事業(yè)單位隊伍，增強專職人員工作戰(zhàn)斗力。對于連續(xù)多年考核優(yōu)秀、對社區(qū)建設做出過特殊貢獻的、群眾評價較高的人員可以探索通過選任、聘任直接進入公務員隊伍。目前除了公開招聘，專職人員想進入公務員隊伍可以通過選任和聘任的方式，根據(jù)《公務員法》第三十八條規(guī)定：公務員職務實行選任制和委任制。第九十五條、第九十六條規(guī)定：機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。機關(guān)聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。建議省級部門可以先期試點，同時制定和落實好相關(guān)優(yōu)待政策，注重推選優(yōu)秀專職工作人員為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓他們感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長有空間。

另外，在招錄工作上我們也收集到了一些意見和建議，諸如：烈士、勞模子女報考社區(qū)專職工作人員能否給予一定加分照顧?特別優(yōu)秀的社區(qū)(村)居委會干部能否由縣委直接推薦錄用為專職工作人員等。同時，隨著鎮(zhèn)村綜合改革工作的進行，我市還將新增一批城鎮(zhèn)社區(qū)，專職工作人員隊伍也將不斷壯大，我們堅信通過多方努力，一定會建設一支素質(zhì)高、服務好、體現(xiàn)漢中特色的社區(qū)專職工作人員隊伍。 (市民政局)