各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：  

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話精神和來陜考察重要講話重要指示精神，落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的通知》(陜政辦發(fā)〔2020〕7號)等文件要求，突出抓好我市穩(wěn)就業(yè)工作，現(xiàn)就我市應(yīng)對疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)有關(guān)舉措通知如下。

一、把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置，穩(wěn)穩(wěn)握住最大民生

(一)高度重視穩(wěn)就業(yè)工作。習(xí)近平總書記在來陜考察重要講話中將“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”“六保”之首，在平利縣考察期間，專門調(diào)研搬遷群眾就業(yè)情況，要求各級黨委政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業(yè)。受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)形勢不容樂觀。各縣區(qū)政府、各部門要深刻認(rèn)識當(dāng)前做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)中省決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)工作作為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，全面完成好“保居民就業(yè)”工作任務(wù)。(各縣區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、加大援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，穩(wěn)定就業(yè)存量

(二)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等上下游產(chǎn)銷對接和生產(chǎn)調(diào)度，強(qiáng)化用工、用地、資金等要素保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各縣區(qū)各部門不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工。清除妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。采取電子招標(biāo)、視頻會(huì)等方式，保障招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查有序推進(jìn)。落實(shí)好疫情防控期間對困難企業(yè)稅費(fèi)減免、融資支持等政策，發(fā)揮好再貸款和再貼現(xiàn)等政策工具引導(dǎo)撬動(dòng)作用。(市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市稅務(wù)局、人行安康中心支行、安康銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加大減負(fù)穩(wěn)崗力度。開展“千企萬戶減負(fù)穩(wěn)崗行動(dòng)”， 網(wǎng)上辦理減稅降費(fèi)政策到企到戶、到邊到底，6月底前全部辦理到位。全面落實(shí)中省延長階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員或少裁員的中小型企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還按中省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。推進(jìn)新社區(qū)工廠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)小微企業(yè)按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益。優(yōu)化資質(zhì)和證照管理，持續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可等工作，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。(市人社局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)促進(jìn)農(nóng)民工返崗復(fù)工應(yīng)返盡返。適應(yīng)企業(yè)逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效、消費(fèi)逐漸恢復(fù)、學(xué)生逐步復(fù)學(xué)、旅游復(fù)蘇回暖等形勢變化，以縣區(qū)為單位，依托鎮(zhèn)村常態(tài)化做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)保障，確保應(yīng)返盡返。對組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。(市人社局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定工作崗位，優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范裁員行為。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁等勞動(dòng)爭議處理工作，指導(dǎo)企業(yè)和職工通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。(市人社局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量

(六)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)就業(yè)作用。從2020年起，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，在編制和評估專項(xiàng)、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評審重大項(xiàng)目時(shí)，將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動(dòng)就業(yè)等情況作為重要內(nèi)容，明確規(guī)劃和項(xiàng)目優(yōu)先帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。發(fā)揮政府投資作用，創(chuàng)新謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投資，擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施環(huán)評審批正面清單，對部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。(市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市金融辦，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等為重點(diǎn)，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟(jì)、“云經(jīng)濟(jì)”，培育一批線上零售、在線醫(yī)療教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公等功能性服務(wù)平臺，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長點(diǎn)。持續(xù)挖掘內(nèi)需， 鼓勵(lì)汽車、家電、電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，支持康養(yǎng)、電商、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。(市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)支持企業(yè)擴(kuò)大用工規(guī)模。2020年6月底前，暫緩繳存工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)免繳。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。(市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局、人行安康中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)依托產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持就地就近就業(yè)。優(yōu)先推動(dòng)未脫貧勞動(dòng)力、已脫貧建檔立卡戶、湖北返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工等群體就業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)幫扶計(jì)劃。鼓勵(lì)國有企業(yè)、重大項(xiàng)目、扶貧龍頭企業(yè)、新社區(qū)工廠(扶貧車間)等優(yōu)先吸納我市勞動(dòng)力，按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼。2020年底前全市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)示范園區(qū)5家、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)辦10個(gè)，市級就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地30個(gè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將以工代賑項(xiàng)目中省補(bǔ)助的15%用于發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工增加收入。用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、光伏扶貧電站收益開發(fā)一批臨時(shí)性公益崗位托底安置貧困勞動(dòng)力。對疫情防控期間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的新社區(qū)工廠(扶貧車間)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等帶貧主體給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貼息支持。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在養(yǎng)老護(hù)理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元一次性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支;返鄉(xiāng)后超過6個(gè)月內(nèi)未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)園區(qū))、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動(dòng)力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策(兩項(xiàng)政策執(zhí)行從2019年11月23日到2020年12月31日)。鼓勵(lì)和組織無意愿返工農(nóng)民工從事特色養(yǎng)殖、特色種植和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市扶貧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))