(三)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能。

10.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵(lì)通過(guò)換購(gòu)、租借等方式，統(tǒng)籌利用各類存量房屋資源增設(shè)單項(xiàng)或綜合性服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施集中一體式配建，促進(jìn)便民服務(wù)集聚發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局)

11.優(yōu)化服務(wù)功能布局。以方便群眾生活為原則,合理確定城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的數(shù)量規(guī)模、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分;精簡(jiǎn)整合辦公空間，使居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例不低于60%。根據(jù)需求，設(shè)置政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、養(yǎng)老護(hù)幼、協(xié)商議事、文化體育、心理咨詢、社會(huì)工作、綜治警務(wù)、消防站點(diǎn)、應(yīng)急救助等功能區(qū)，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ);合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。盤(pán)活社區(qū)場(chǎng)所、設(shè)施，推進(jìn)“一室多用”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和功能有效整合、充分利用。(責(zé)任單位：省委組織部、省民政廳、省自然資源廳)

12.加快社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，統(tǒng)一建設(shè)全省基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各部門(mén)基層治理數(shù)據(jù)資源，實(shí)行數(shù)據(jù)一次釆集、多方利用，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。充分發(fā)揮“贛政通”“贛服通”平臺(tái)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)、村兩級(jí)延伸。深化全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)在我省推廣應(yīng)用，建設(shè)智慧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，提供線上線下融合的社區(qū)服務(wù)。(責(zé)任單位：省委政法委、省政務(wù)服務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。

13.完善社區(qū)為民服務(wù)機(jī)制。推行“365天服務(wù)不打烊”，建立村(社區(qū))干部輪流值班制度，在工作日中午、雙休日以及國(guó)家法定節(jié)假日提供延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。暢通預(yù)約和應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，拓寬網(wǎng)上、掌上預(yù)約功能和范圍，落實(shí)幫辦代辦服務(wù)，更好滿足特殊群體辦事需求。大力推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”平臺(tái)，積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、人口戶籍等與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。(責(zé)任單位：省委組織部、省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳)

14.優(yōu)化供給側(cè)改革機(jī)制。不斷優(yōu)化服務(wù)供給，建立居民需求、服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”制度，健全服務(wù)資源與居民需求的供需對(duì)接機(jī)制。以縣為單位，統(tǒng)籌整合各級(jí)黨委政府部門(mén)和市場(chǎng)主體下沉城鄉(xiāng)社區(qū)的各項(xiàng)惠民政策、資金、資源、項(xiàng)目，探索建立“社區(qū)綜合服務(wù)資源清單”。以社區(qū)為單位，依托社會(huì)組織、群眾自治組織等匯集、分析、反饋群眾需求，建立社區(qū)資源庫(kù)、居民需求檔案、社區(qū)服務(wù)地圖、服務(wù)群眾項(xiàng)目目錄，形成“社區(qū)居民需求清單”“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目清單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源與居民需求精準(zhǔn)匹配，提升社區(qū)服務(wù)效能。健全群眾滿意度調(diào)查評(píng)估制度，組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查，推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。(責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳)

15.建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。以城鄉(xiāng)社區(qū)“兩委”為主導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用、社會(huì)組織的資源鏈接作用、社會(huì)工作者的專業(yè)支撐作用、社會(huì)公益慈善資源和社區(qū)志愿者的支援輔助作用，推動(dòng)“五社”互聯(lián)互動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)成效。引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)，培育一批品牌社區(qū)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目。引進(jìn)培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，設(shè)置社區(qū)社會(huì)工作點(diǎn)(室)，協(xié)同社區(qū)“兩委”在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、解決社區(qū)問(wèn)題、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面，提供專業(yè)服務(wù)。搭建志愿服務(wù)組織、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，組織引導(dǎo)志愿者在社區(qū)“兩委”引領(lǐng)下，以困難群體和特殊人群為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流服務(wù)，形成志愿服務(wù)特色品牌。動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、商戶等社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)慈善力量廣泛參與社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省民政廳)

16.健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化，完善社區(qū)需求發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、供需銜接、主體承接等機(jī)制。建立完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，以縣(市、區(qū))為單位，建立政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)清單，出臺(tái)相關(guān)政策和實(shí)施辦法，明確購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、監(jiān)管機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。原則上能由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)力量承接;能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和資金效益。培育扶持一批專業(yè)化、有信譽(yù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、組織化、品牌化、連鎖化發(fā)展。(責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳)

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

17.選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。規(guī)范村(居)委會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制。公開(kāi)招聘城鎮(zhèn)專職社區(qū)工作者，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善崗位等級(jí)、晉升渠道、福利待遇、培訓(xùn)教育等管理機(jī)制，社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝�口徑城�?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按規(guī)定落實(shí)“五險(xiǎn)一金”。定期從表現(xiàn)優(yōu)秀的城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書(shū)記中招錄(選聘)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員、事業(yè)編制人員，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，探索拓寬其他社區(qū)工作者職業(yè)上升通道。實(shí)施社區(qū)工作者分級(jí)培訓(xùn)制度，確保五年內(nèi)將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓(xùn)一遍，鼓勵(lì)有條件的院校開(kāi)設(shè)社區(qū)服務(wù)專業(yè)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)。將社會(huì)工作理論與方法納入城鄉(xiāng)社區(qū)者工作培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和學(xué)歷教育等，對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格的給予津貼。(責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

18.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)各類服務(wù)人才建設(shè)。建立社區(qū)“能人庫(kù)”，挖掘和培育黨員、村(居)民代表、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)各類組織帶頭人等社區(qū)骨干力量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問(wèn)、心理咨詢師、社會(huì)工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)教育人員、家政服務(wù)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各類人才投身城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備社區(qū)心理輔導(dǎo)人員或?qū)�業(yè)社會(huì)工作者，開(kāi)展宣傳教育、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。大力培育志愿者，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站)、志愿服務(wù)站，推動(dòng)有意愿、能勝任的村(居)民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、青少年等參與社區(qū)志愿服務(wù)，利用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊(cè)，健全并落實(shí)志愿服務(wù)注冊(cè)、記錄、管理、激勵(lì)、回饋制度，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。(責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委)

三、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃實(shí)施任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，全力保障城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

(二)完善配套政策。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在用地、用房等方面政策，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)閑置的物業(yè)，優(yōu)先用于改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老、托育、助殘、兒童關(guān)愛(ài)等服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，細(xì)化社區(qū)各類服務(wù)人才建設(shè)政策。理順縣級(jí)部門(mén)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與城鄉(xiāng)社區(qū)關(guān)系，推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)等下沉。

(三)做好經(jīng)費(fèi)保障。按規(guī)定落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門(mén)投入城鄉(xiāng)社區(qū)的資金，提高資金使用效率，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者報(bào)酬待遇、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)依法開(kāi)展慈善捐贈(zèng)等方式，用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

(四)強(qiáng)化實(shí)施指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，健全完善規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施、評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)測(cè)、評(píng)估。突出實(shí)踐創(chuàng)新，抓好示范引領(lǐng)，探索一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化理論研究和實(shí)踐總結(jié)，探索總結(jié)具有地方特色的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新模式新機(jī)制。全面實(shí)施“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，“十四五”期間，力爭(zhēng)全省50%以上城市社區(qū)達(dá)到“三星”以上標(biāo)準(zhǔn)。加大宣傳推廣，持續(xù)開(kāi)展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

原標(biāo)題：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省貫徹落實(shí)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案的通知

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