給定資料

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動，我國因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大，土壤污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會的突出短板之一。

公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖顯示，當(dāng)前我國的土壤污染防治形勢已然十分嚴(yán)峻。我國東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密度低。

其中，南方比北方更集中，珠三角、長三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。

事實(shí)上，早在2014年，原環(huán)保部、國土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》就顯示，我國土壤污染總體形勢不容樂觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。在630萬平方公里被調(diào)查土地上，有7%的點(diǎn)位被測出鎘超標(biāo)。

公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。他認(rèn)為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的“家底”太薄。

據(jù)了解，當(dāng)前我國頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質(zhì)量維持在自然背景值的一級標(biāo)準(zhǔn)全國“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異;為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的二級標(biāo)準(zhǔn)，以及為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長的三級標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)限值存在爭議。

此外，由于調(diào)查時(shí)間跨度大，加之調(diào)查方法不統(tǒng)一、調(diào)查精度相對較低，難以準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況。

“在有限的資金、時(shí)間內(nèi)對土壤污染狀況詳查是個(gè)挑戰(zhàn)，只能進(jìn)行相對的詳查。”一位工作人員說，詳查涉及如何布點(diǎn)問題，點(diǎn)位要有代表性，因?yàn)檎{(diào)查的點(diǎn)位最終要轉(zhuǎn)化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定。“未來可能每個(gè)點(diǎn)位代表一定的畝數(shù)，但精確到每平方米很難做到。”

有報(bào)告稱，我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)占營業(yè)收入(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)的3.2%。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7.9%。而且水污染控制技術(shù)和大氣污染控制技術(shù)為當(dāng)前我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)的主要領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。

另外，在污染要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國、日本等發(fā)達(dá)國家大氣和水污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占其環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約60%，土壤和固體廢物污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占30%，而我國的上述兩個(gè)比例分別約為80%和10%，具有充分的不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。

作答要求

根據(jù)“給定資料”，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的‘家底’太薄”的含義。

要求：分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰;不超過200字。