社區(qū)工作者是基層社會治理與服務(wù)的重要力量，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)居民群眾的橋梁紐帶。近年來，牡丹江市委組織部將加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)作為做好城市基層黨建的基礎(chǔ)性工作，按照職業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理、精細(xì)化服務(wù)的要求，深入推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)，為推進(jìn)城市基層黨建工作和社區(qū)治理水平提升奠定了堅實基礎(chǔ)。

補(bǔ)充工作力量，提升治理質(zhì)效。以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍為目標(biāo)，拓寬選人視野和渠道，探索選拔任用新機(jī)制，努力吸收更多素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)專、境界高的人才。

一是推進(jìn)社區(qū)工作者滿額運(yùn)行。落實員額管理，每個社區(qū)按照每300~400戶常住人口配備至少1人、超過3000戶每增加500戶增配1人的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作者員額。今年10月，公開招聘街道事業(yè)單位和黨群服務(wù)中心工作人員考試結(jié)束后，四城區(qū)分別利用本地未錄用人員的筆試成績，制定面試方案招聘社區(qū)工作者，其他6縣(市)采取自主招聘的方式補(bǔ)充社區(qū)工作者，設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)水平等準(zhǔn)入門檻，招聘人員學(xué)歷均在大專以上，全市共補(bǔ)充社區(qū)工作者251人，為社會治理注入“新鮮血液”。

二是選派年輕干部到社區(qū)掛職。今年7月，牡丹江市委組織部結(jié)合疫情防控常態(tài)化需要，主動搭建平臺，從市直53個機(jī)關(guān)事業(yè)單位擇優(yōu)選派了101名年輕干部到社區(qū)掛任第一書記。第一時間召開選派優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職動員會，督促掛職干部及時到崗工作，熟悉社區(qū)情況，加強(qiáng)與社區(qū)工作者的融合度。掛職干部到社區(qū)后，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助基層黨組織抓班子、帶隊伍、理思路、明方向、干實事、求實效，把一些先進(jìn)思維、好的思路帶到社區(qū)，充分發(fā)揮幫扶、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)的積極作用，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是公開招聘街道事業(yè)單位人員到社區(qū)任職。今年10月，積極落實省委組織部部署要求，開展2020年度公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位人員到村(社區(qū))任職招聘工作。按照招聘單位實際情況和招聘崗位類別，整合招聘崗位，平衡報名比例，保證沒有空崗，采取公共基礎(chǔ)知識和基層社會治理兩科聯(lián)考方式，利用一上午時間完成筆試，并將社會工作師的社會實務(wù)納入考題范圍，旗幟鮮明地鼓勵專業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)工作領(lǐng)域，通過筆試、政策性加分、面試最終招聘街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位人員到社區(qū)任職26人，進(jìn)一步化提升基層干部隊伍素質(zhì)。

創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)治理活力。建立社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼動態(tài)增長機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、政治激勵機(jī)制，確保社區(qū)工作者“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”。

一是構(gòu)建薪酬體系，科學(xué)設(shè)置崗位補(bǔ)貼。認(rèn)真落實省委“按當(dāng)?shù)刈畹凸べY2.5倍左右兌現(xiàn)社區(qū)工作者薪酬待遇”要求，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY的2倍為起始檔次確定崗位補(bǔ)貼，實行社區(qū)工作者崗位補(bǔ)貼等級制度，共13級，晉級標(biāo)準(zhǔn)按崗位補(bǔ)貼的5%核定。社區(qū)工作者設(shè)置三類崗位，分別對應(yīng)不同崗位補(bǔ)貼等級范圍，正職崗位為社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任，崗位補(bǔ)貼等級基準(zhǔn)級別為3~13級，副職崗位為社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任，崗位補(bǔ)貼等級基準(zhǔn)級別為2~12級。普通崗位為其他社區(qū)工作者，崗位補(bǔ)貼等級基準(zhǔn)級別為1~11級。崗位補(bǔ)貼晉升與工作年限、學(xué)歷情況、表彰獎勵掛鉤。

二是完善考核措施，落實績效補(bǔ)貼。績效考評以區(qū)(縣、市)為單位進(jìn)行，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY的0.5倍為平均基數(shù)分崗考核確定績效補(bǔ)貼，并針對社區(qū)正職、副職、普通崗的不同壓力，設(shè)定了1.5、1.1、0.8的績效基數(shù)系數(shù)和140%、100%、60%的發(fā)放額度系數(shù)。同時對獲得社會工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼，全面落實“五險一金”，繳納基數(shù)與崗位薪酬掛鉤，進(jìn)一步提升社區(qū)工作者干勁。目前，社區(qū)工作者人均月薪酬(含績效)3696元，高于新任事業(yè)編制人員，社區(qū)黨組織書記月人均薪酬與主任科員基本持平。

三是組織定向招聘，拓寬發(fā)展通道。為解決社區(qū)工作者“出口”不暢問題，今年9月，市委組織部精心組織開展面向社區(qū)黨組織書記、居委會主任招聘事業(yè)單位人員工作，經(jīng)過公告、報名、審核、考察、筆試、面試、體檢、公示等環(huán)節(jié)，從62名符合報名條件的社區(qū)黨組織書記、居委會主任中招聘19人進(jìn)入事業(yè)編制，打通了社區(qū)工作者晉升通道，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)工作者對今后的預(yù)期，使他們更加安心、安身、安業(yè)。

增強(qiáng)服務(wù)意識，完善治理功能。 切實減輕社區(qū)工作者工作負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高社區(qū)工作者服務(wù)意識和服務(wù)水平，使群眾生活更方便，表達(dá)訴求渠道更暢通。一是推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。今年5月份，市委組織部、市民政局等8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范清理社區(qū)居民委員會出具證明工作的指導(dǎo)意見》，取消社區(qū)14個類別60項證明事項，對沒有明確法律法規(guī)依據(jù)、未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項清單、不屬于社區(qū)職責(zé)范圍、個人有效證照能夠證明相關(guān)信息以及能通過部門信息查詢方式獲得信息的證明，一律取消。從根本上改變了“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”的現(xiàn)象，從而讓社區(qū)工作者輕裝前進(jìn)，回歸主責(zé)主業(yè)。同時，減少了辦事環(huán)節(jié)，理順了辦事流程，讓信息多跑路、群眾少跑腿。二是推行“一窗式”服務(wù)。為加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新，防止社區(qū)工作者機(jī)關(guān)化，深化推進(jìn)基層“最多跑一次”改革，健全全科服務(wù)機(jī)制，全面實行“全崗?fù)?rdquo;“一窗制”，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗轉(zhuǎn)化等方式，使社區(qū)工作者成為社區(qū)“全科醫(yī)生”和“辦事能手”。設(shè)立“綜合服務(wù)”窗口,全科社工負(fù)責(zé)接待群眾辦事,將社區(qū)各類服務(wù)事項梳理整合，集中在一個窗口受理，打破了社區(qū)工作者“一人一崗”“條塊分割”的傳統(tǒng)服務(wù)模式，實現(xiàn)社區(qū)工作者由“專職型”向“全能型”轉(zhuǎn)變，使社區(qū)服務(wù)更加精準(zhǔn)化，更有親和力。三是推進(jìn)“三個一”長效機(jī)制。為推動社區(qū)工作者聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長效化、制度化，在全市社區(qū)建立社區(qū)工作者分片聯(lián)系服務(wù)群眾“三個一”長效機(jī)制，每名社區(qū)工作者服務(wù)一片責(zé)任區(qū)，管理一套入戶臺賬，記好一本民情日記，要求每名社區(qū)工作者“知門、知戶、知事、知策”，切實做到“五必到”“六必訪”“七必報”“八嚴(yán)禁”，通過“三個一”長效機(jī)制，社區(qū)工作者對所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)進(jìn)行走訪排查、登記造冊、動態(tài)管理，真正做到了賬不漏人、人不漏項、項不漏事。截至目前，全市社區(qū)劃定社區(qū)工作者責(zé)任區(qū)1528個，為居民解決問題6459個，實現(xiàn)了問題在一線解決，糾紛在一線調(diào)處，矛盾在一線化解。

原標(biāo)題：打造專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍 激發(fā)創(chuàng)新社會治理新動能

文章來源：http://www.mdjswzzb.gov.cn/index.php?m=Home&c=Index&a=detail&id=11809