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2019-12-05 11:39:45 來源:
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1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
例如省教育廳的上級(jí)是省政府和教育部,原則上只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),這個(gè)很好理解,如果主送兩個(gè),很有可能省政府讓往東,教育部讓往西,結(jié)果就是不知道按哪個(gè)方向執(zhí)行。當(dāng)然,未經(jīng)上級(jí)同意的公文直接抄送下級(jí)會(huì)讓下級(jí)誤以為已經(jīng)通過并執(zhí)行,導(dǎo)致錯(cuò)誤。
2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。
比如省教育廳要進(jìn)行教育改革,如果不經(jīng)過省政府同意而直接行文教育部,即使通過也無法順利施行,因?yàn)榻逃母锷婕暗椒椒矫婷娴氖虑椋瑑H僅通過一個(gè)改革方案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以在初始就應(yīng)該是教育廳經(jīng)過省政府同意再提交改革方案。當(dāng)然,如果是發(fā)現(xiàn)教材上有錯(cuò)字,這樣的小問題提交教育部即可,這就是所謂職權(quán)范圍內(nèi)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。
3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào),不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
如果市政府要申請(qǐng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,肯定是要先行文到省政府,然后省政府再行文到國務(wù)院。這里值得一提的是省政府在行文時(shí)不能原文照搬,而是提出傾向性意見。原因很簡單,最了解市政府的是省政府,而不是國務(wù)院,所以省政府作為最了解下級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān),必須提出傾向性意見,否則省政府就有不作為的嫌疑。
4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
請(qǐng)示是典型的上行文,那么為什么要求請(qǐng)示要一文一事呢?假設(shè)某機(jī)關(guān)提交請(qǐng)示又要物,又要錢,還要人才,那么上級(jí)機(jī)關(guān)如果只想劃撥錢,沒有物資和人才提供的時(shí)候就很難進(jìn)行批復(fù),因此請(qǐng)示一定要一文一事。同理,如果在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),由于報(bào)告雖屬上行文,但是并不需要批復(fù),因此在報(bào)告中的請(qǐng)示事項(xiàng)很可能被上級(jí)忽略,進(jìn)而無法達(dá)成目的。
5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外,不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文,不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
假設(shè)總理來到我省考察,直接交辦了某件事,我們是可以直接向總理報(bào)送公文的。但是日常的行文中,為了保證公文作者的法定性,防止公私不分,盡量不要采用機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)人或者本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的情形。
6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
省稅務(wù)局受到國家稅務(wù)總局和省政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),但是行文的時(shí)候也是向其中一個(gè)行文,另一個(gè)在必要的時(shí)候抄送。
我們來看一道例題:
在請(qǐng)示的行文中,應(yīng)當(dāng)做到( )。
①一文一事
②只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)
③同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)
④按隸屬關(guān)系逐級(jí)行文
⑤直接送到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人手中
A.①②③④⑤ B.①③④ C.①②④ D.②③④⑤
【答案】C。解析:請(qǐng)示屬于上行文,根據(jù)上行文規(guī)則第1條“不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)”,因此③不可選。根據(jù)上行文規(guī)則第5條“不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文”,因此⑤不可選。故本題選C。
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