(一)社區(qū)發(fā)展的含義、意義和發(fā)展歷程

1、含義：社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社會問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

2、意義：

(1)社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)的社會管理事實越來越多，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能促進社會管理的完善。

(2)社區(qū)已經(jīng)成為廣大居民群眾生活的家園，需要社區(qū)提供的服務(wù)越來越多，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能促進各種群體和睦相處。

(3)社區(qū)已經(jīng)成為各種社會矛盾的交會點，對化解社會矛盾具有越來越重要的作用，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能較好地維護社會穩(wěn)定。

(4)社區(qū)已經(jīng)成為新時期黨和政府執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在支持黨和政府履行執(zhí)政使命上發(fā)揮著越來越多的作用，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能把構(gòu)建和諧社會的任務(wù)落到實處。

總之，建設(shè)好社區(qū)對構(gòu)建和諧社會意義十分重大，是城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧社會建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。

3、發(fā)展歷程：

(1)提出問題,集中研究論證階段

(2)開展初步實驗，積累經(jīng)驗階段

(3)形成決策意見，全面推進城市社區(qū)建設(shè)階段

(4)適應(yīng)新形勢，不斷深化和完善城市社區(qū)建設(shè)階段

(二)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、實現(xiàn)條件和發(fā)展方向

1、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七大精神，從我國國情出發(fā)，改革城市基層管理體制，強化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則：

(1)以人為本、服務(wù)居民

(2)資源共享、公駐共建

(3)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序

(4)擴大民主、居民自治

(5)因地制宜、循序漸進

3、目標(biāo)：

(1)基本目標(biāo)：建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷提供社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。

(2)主要目標(biāo)：

①適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織建設(shè)和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。

②以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

③加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制。

④堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。