胡錦濤書記前幾年就提出，和諧社會的建立基礎(chǔ)是建立和諧社區(qū)，目前的社區(qū)建設(shè)一個(gè)是城市社區(qū)，從今年開始推廣農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。試想，在我們國家主要就是城市和農(nóng)村，而且農(nóng)村占80%以上，如果城市和農(nóng)村的社區(qū)都能夠和諧，我們的社會也必然成為一個(gè)和諧的社會。要建立和諧的社區(qū)，很后一點(diǎn)，支持社區(qū)居委會和民間組織開展便民利民的服務(wù)，也是我們以后進(jìn)行社區(qū)居民自治發(fā)展的方向，就是在社區(qū)里邊建立更多的民間組織，由民間組織開展便民利民的服務(wù)。

很近我們到城市里面去考查社區(qū)工作，看到現(xiàn)在利用民間組織搞一些社區(qū)的項(xiàng)目管理，也取得了比較好的效果。比如深圳市還專門由市政府出臺了關(guān)于社區(qū)項(xiàng)目管理的文件，具體說明了怎么申請項(xiàng)目、下批資金、監(jiān)督項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目管理。在民政部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)的課程里也新開發(fā)了關(guān)于社區(qū)居民工作方法和技巧，介紹了一些關(guān)于居民參與的思想及其應(yīng)用的工具，還有關(guān)于社區(qū)怎么樣開展項(xiàng)目管理，那次培訓(xùn)效果比較好，很多地方都把資料帶回去了，要在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)施項(xiàng)目管理。所以在搞社區(qū)自治的時(shí)候一是要有自治的精神，另外還要有自治的方法，多學(xué)習(xí)一些好的自治方法也能夠推動(dòng)居民自治。

以下幾個(gè)關(guān)系要理清

1．社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系

 街道辦事處與社區(qū)居委會之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。

《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會的工作是街道辦事處的三個(gè)任務(wù)之一�！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。”這也就是說，街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。

2．社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治都是為了充分保證居民群眾的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進(jìn)城市社會主義民主建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。要真正達(dá)到這個(gè)目的，社區(qū)居委會就必須在自己的實(shí)際工作中自覺地服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展自治有機(jī)地結(jié)合起來，將自己的工作計(jì)劃和重要活動(dòng)及時(shí)向社區(qū)黨組織匯報(bào)，讓社區(qū)黨組織了解各階段的工作計(jì)劃和要求，充分尊重社區(qū)黨組織對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在各項(xiàng)自治活動(dòng)中要充分依靠社區(qū)黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區(qū)黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動(dòng)自己的工作。社區(qū)黨組織要保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策在社區(qū)居委會得到貫徹執(zhí)行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，在社區(qū)居委會的到貫徹執(zhí)行。對社區(qū)居委會的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動(dòng)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。這樣才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對社區(qū)居委會的政治領(lǐng)導(dǎo)。

3．社區(qū)居委會與物業(yè)管理的關(guān)系。

 小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會或社區(qū)管理委員會的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個(gè)方面。

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