【導(dǎo)語(yǔ)】2015年社區(qū)工作者考試中，部分省份社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)也是考生要復(fù)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，那么對(duì)于這部分比較多的內(nèi)容，很多考生找不全信息，中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為廣大考生搜集整理了相關(guān)的備考資料，希望廣大考生能夠有所幫助。

前面講了在社區(qū)自治系統(tǒng)里面居于核心地位的應(yīng)該是居民委員會(huì)，但是現(xiàn)在隨著社會(huì)管理逐步發(fā)展，在城市里面樓房建設(shè)的越來(lái)越多，出現(xiàn)了新的自治組織——業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)針對(duì)的是每一個(gè)業(yè)主，怎么協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)和居委會(huì)之間的關(guān)系也是我們要探討的一個(gè)問(wèn)題。

業(yè)主委員會(huì)是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的一個(gè)民間組織。目前給他定位首先是一個(gè)民間組織，這個(gè)民間組織是由業(yè)主自己選舉組成的，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，而且他們主要的一個(gè)工作重點(diǎn)就是監(jiān)督物業(yè)管理公司運(yùn)作。因?yàn)楝F(xiàn)在在業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾是比較突出的，如果每個(gè)獨(dú)立的業(yè)主和物業(yè)公司進(jìn)行交涉，可能他的權(quán)力往往會(huì)被忽視，情況得不到解決，這就要求這些業(yè)主能夠有凝聚力，團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)益�，F(xiàn)在就有很多地方成立了業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主選取代表，代表全體業(yè)主和物業(yè)公司進(jìn)行抗?fàn)�，�?zhēng)取相關(guān)的權(quán)利。但是目前業(yè)主委員會(huì)在全國(guó)成立得并不是很普遍，在北京市大約也就是十分之一到十分之二之間在小區(qū)里成立了業(yè)主委員會(huì)。

1、業(yè)委會(huì)存在的問(wèn)題

目前存在的問(wèn)題一個(gè)是業(yè)主委員會(huì)定位模糊、職責(zé)不清，到底在社區(qū)組織里給業(yè)主委員會(huì)什么樣的位置？剛才說(shuō)是民間性的組織，但是我們國(guó)家對(duì)民間性的組織有雙重管理體制，要求到民間組織局進(jìn)行登記的，登記不了按照一般的說(shuō)法就是違規(guī)的或者違法的民間組織，這樣的組織能夠提到我們自治系統(tǒng)里面嗎？所以說(shuō)定位模糊。到底業(yè)主委員會(huì)具體有哪些職責(zé)也不清晰，也沒(méi)有做具體的規(guī)定，從表面來(lái)看業(yè)主很主要的職責(zé)就是監(jiān)督物業(yè)公司，是不是監(jiān)督物業(yè)公司的管理運(yùn)作就沒(méi)有其它的職責(zé)了呢？第二個(gè)問(wèn)題是業(yè)主委員會(huì)成立率比較低，在全國(guó)業(yè)主委員會(huì)成立得并不是很普遍，存在的比較少。

2、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)的關(guān)系

社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)正常的關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？根據(jù)調(diào)查我們認(rèn)為：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該幫助小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，為業(yè)委會(huì)的日常運(yùn)作提供指導(dǎo)，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的日常運(yùn)作，協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的關(guān)系。二者的關(guān)系應(yīng)該是一種指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督的關(guān)系，由居委會(huì)監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助業(yè)主委員會(huì)，他們的利益應(yīng)該是一致的，都是在基層自治組織里面為社區(qū)居民提供服務(wù)的，他們的利益目標(biāo)也應(yīng)該是一致的，就像居委會(huì)的黨支部和居委會(huì)目標(biāo)是一致的，業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)目標(biāo)也是一致的，居委會(huì)在中間很多時(shí)候應(yīng)該起到協(xié)調(diào)的作用。因?yàn)楝F(xiàn)在業(yè)主委員會(huì)的基本矛盾是和物業(yè)公司發(fā)生的，有時(shí)矛盾產(chǎn)生以后往往會(huì)影響居民的生活，這時(shí)候居委會(huì)應(yīng)該起到很好的潤(rùn)滑和協(xié)調(diào)作用。

比如我們經(jīng)�？吹揭�?yàn)槲飿I(yè)管理的問(wèn)題，物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾，業(yè)主委員會(huì)想炒掉物業(yè)公司，而物業(yè)公司大部分都是在房屋開(kāi)發(fā)完以后由開(kāi)發(fā)商選定的或指定的，有的物業(yè)公司還是直接購(gòu)買了目前他們使用的房產(chǎn)，這時(shí)要炒掉原來(lái)的物業(yè)公司再找一家新的物業(yè)公司，往往舊的物業(yè)公司占著原來(lái)的地方不走，也不把一些電路圖等相關(guān)的內(nèi)容移交給新的物業(yè)公司，這是一種情況。另外原來(lái)的物業(yè)公司應(yīng)用的這些場(chǎng)所是有產(chǎn)權(quán)的，是購(gòu)買了開(kāi)發(fā)商的房產(chǎn)的，使得新進(jìn)來(lái)的物業(yè)公司沒(méi)有地方辦公，有的甚至租住居民房進(jìn)行辦公。還有的因?yàn)殛P(guān)系協(xié)調(diào)不好造成流血沖突，物業(yè)公司讓保安毆打業(yè)主委員會(huì)的人員甚至業(yè)主，還有很多鬧到法庭的。北京報(bào)紙上也登過(guò)“美麗園事件”，也是業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司發(fā)生矛盾，炒掉了物業(yè)公司，當(dāng)時(shí)物業(yè)公司在沒(méi)有通知的情況下斷水?dāng)嚯�，給居民生活造成了很大的不便。因此我們認(rèn)為居委會(huì)在這二者協(xié)調(diào)過(guò)程里面，應(yīng)該充分發(fā)揮他們的作用，起到自治組織核心的地位。

4、社區(qū)管理體質(zhì)創(chuàng)新，助推居民自治

管理體質(zhì)其中的一個(gè)就是我們剛才提到的“議行分設(shè)”，以前我們是“議行合一”，也就是說(shuō)社區(qū)事務(wù)的“議”和“行”（決策和執(zhí)行）是合在一起的，都是由居委會(huì)進(jìn)行，現(xiàn)在逐步發(fā)展為“議行分設(shè)”，就是制訂決策的和執(zhí)行決策的是兩個(gè)部門(mén)。

傳統(tǒng)體制下社區(qū)居委會(huì)實(shí)行“議行合一”，由于承擔(dān)公共事務(wù)過(guò)多，自治職能形同虛設(shè)，也就是說(shuō)居委會(huì)把大部分精力都拿去完成了上級(jí)指派的這些任務(wù)，承擔(dān)了這種公共服務(wù)，就沒(méi)時(shí)間也沒(méi)有精力去搞居民自治，所以使得居民自治的職能形同虛設(shè)。

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2015年社區(qū)工作者社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)全匯總

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