第一條　為了加強(qiáng)全市公益性崗位的開發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理。

第三條　公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地原則實(shí)行分級(jí)管理，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體日常事務(wù)。

監(jiān)察、人事(編制)、財(cái)政、審計(jì)、公安、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與配合。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量積極參與公益性崗位的開發(fā)和管理。

第五條　公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第六條　凡具有本市戶籍，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或者《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

(一)男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;

(二)享受城市居民很低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員;

(三)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人;

(四)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業(yè)人員;

(五)城鎮(zhèn)特困家庭失業(yè)人員中的現(xiàn)役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動(dòng)模范;

(六)特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生;

(七)其他符合條件的就業(yè)困難人員。

第七條　各級(jí)財(cái)政投資或者政策扶持新開發(fā)的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

公益性崗位援助對(duì)象的招用條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第八條　勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公益性崗位以及就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第九條　公益性崗位開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)由市政府根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求情況統(tǒng)一確定和下達(dá)。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門做好本級(jí)本部門年度目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作。

第十條　公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)送《日照市公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》，內(nèi)容包括申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條　市勞動(dòng)保障部門根據(jù)崗位需求申報(bào)情況，確定年度公益性崗位安置計(jì)劃，并將安置計(jì)劃在《日照日?qǐng)?bào)》、日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布，下達(dá)到各級(jí)各有關(guān)部門執(zhí)行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條　就業(yè)援助對(duì)象申請(qǐng)程序：

(一)個(gè)人申請(qǐng)。就業(yè)援助對(duì)象根據(jù)勞動(dòng)保障部門發(fā)布的安置計(jì)劃以及個(gè)人技能特長(zhǎng)等實(shí)際情況，自主選擇合適崗位，填報(bào)《日照市公益性崗位報(bào)名登記表》。

(二)社區(qū)(村居)審查。勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到個(gè)人報(bào)名登記表后的5個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)查核實(shí)并簽署意見(jiàn)。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))復(fù)核。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)資格確認(rèn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))復(fù)核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請(qǐng)人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認(rèn)。

第十四條　公益性崗位安置程序

(一)面試考核。勞動(dòng)保障部門根據(jù)公益性崗位安置計(jì)劃和就業(yè)援助對(duì)象報(bào)名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時(shí)，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

(二)錄用公示。市勞動(dòng)保障部門將錄用人員名單在日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進(jìn)行公示，公示期7天。

(三)簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無(wú)異議的被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。勞動(dòng)合同期限不得低于一年。無(wú)企業(yè)法人資格的用人單位實(shí)行勞務(wù)(人才)派遣。派遣的具體辦法由勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門研究確定。

(四)安排上崗。用人單位在簽訂勞動(dòng)合同后應(yīng)當(dāng)明確被錄用人員崗位職責(zé)，并安排上崗。用人單位認(rèn)為有必要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十五條　公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市很低工資標(biāo)準(zhǔn)(非全日制公益性崗位可按小時(shí)很低工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬)。

公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按時(shí)足額繳納。

第十六條　公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市很低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位對(duì)安置人員所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分，實(shí)行先繳后補(bǔ)。個(gè)人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

第十七條　崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限很長(zhǎng)為3年。

距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對(duì)象可以延長(zhǎng)至退休。

第十八條　崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由各級(jí)財(cái)政部門從就業(yè)資金中列支。

市對(duì)區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時(shí)加強(qiáng)就業(yè)資金績(jī)效考核，實(shí)施補(bǔ)貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實(shí)現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第十九條　補(bǔ)貼申報(bào)撥付程序：

(一)用人單位或者勞務(wù)(人才)派遣機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助對(duì)象上崗后，填寫《日照市公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊(cè)，并提供勞動(dòng)合同、身份證等相關(guān)材料，報(bào)當(dāng)?shù)毓�共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。

(二)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。

(三)財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務(wù)(人才)派遣機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

第二十條　各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等有關(guān)部門要建立定期信息通報(bào)制度。

對(duì)援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入失業(yè)保險(xiǎn);符合城鄉(xiāng)低保辦理?xiàng)l件的及時(shí)納入很低生活保障范圍。

第二十一條　公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條　就業(yè)援助對(duì)象退出公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在其他符合條件的人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

自動(dòng)離職、違反勞動(dòng)紀(jì)律被開除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對(duì)象。

第二十三條　公益性崗位管理實(shí)行檢查考核制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位開發(fā)、崗位管理和待遇落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

檢查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改;經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，取消公益性崗位補(bǔ)貼資格。

第二十四條　公益性崗位開發(fā)、管理、安置工作中，相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀(jì)處理。

對(duì)弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補(bǔ)貼資金并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十五條　公益性崗位開發(fā)和安置納入各級(jí)各有關(guān)部門就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，實(shí)施年度考核和通報(bào)。

第二十六條　建立公益性崗位開發(fā)管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，由勞動(dòng)保障部門牽頭，人事(編制)、財(cái)政、民政、審計(jì)部門參加。部門聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期召開。

勞動(dòng)保障部門會(huì)同各有關(guān)部門擬定公益性崗位安置計(jì)劃并組織實(shí)施，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排公益性崗位所需補(bǔ)貼資金。人事(編制)、民政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，保障公益性崗位開發(fā)管理工作的開展。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。