給定材料

當(dāng)下，特色小鎮(zhèn)在發(fā)展模式上基本可以分為兩大類：一是以當(dāng)?shù)氐奶厣�景觀、特色文化等發(fā)展觀光游、休閑游和體驗(yàn)游為主的特色小鎮(zhèn);二是以其他特色產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也不排斥旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至積極迎合旅游產(chǎn)業(yè)，形成“特色產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

旅游特色小鎮(zhèn)，是以“旅游+”與“+旅游”作為創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造特色產(chǎn)業(yè)的一種廣義上的特色小鎮(zhèn)。在不斷出臺(tái)的政策支持以及各地政府的積極助推之下，大量的資本涌入旅游特色小鎮(zhèn)，基數(shù)的擴(kuò)大勢(shì)必導(dǎo)致存在問(wèn)題的多樣化。

目前，部分地區(qū)對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)的理解主要存在以下誤區(qū)：將特色小鎮(zhèn)的“小鎮(zhèn)”與行政區(qū)劃概念上的“鎮(zhèn)”畫(huà)等號(hào)，但事實(shí)上旅游特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺(tái);將旅游特色小鎮(zhèn)理解為新景區(qū)開(kāi)發(fā)，旅游特色小鎮(zhèn)不僅注重“景觀”，更注重互融互動(dòng)的“城”與核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色“產(chǎn)業(yè)”;將旅游特色小鎮(zhèn)等同于美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體，政府對(duì)三者的創(chuàng)建應(yīng)用同一模式，甚至依據(jù)政策變化將同一地區(qū)進(jìn)行身份轉(zhuǎn)變，但這三者在本質(zhì)上差別極大，不可混淆。

旅游特色小鎮(zhèn)的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，“特色”一詞無(wú)從談起。部分旅游特色小鎮(zhèn)不顧運(yùn)作規(guī)律，不注重挖掘自身?yè)碛械奈幕瘍?nèi)涵，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)功能脫離實(shí)際，無(wú)法為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，拖累當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的主導(dǎo)與牽引，但這并不意味著旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是政府行為，政府更多的是發(fā)揮搭建平臺(tái)的作用，市場(chǎng)才是主體。而一些地區(qū)仍然采用老舊的發(fā)展思路，不重視市場(chǎng)規(guī)律，盲目追求短期政績(jī)，這極有可能導(dǎo)致主體錯(cuò)位的旅游特色小鎮(zhèn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的拿地難度與成本不斷攀升，房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。當(dāng)前，部分房地產(chǎn)企業(yè)擬出了“小鎮(zhèn)計(jì)劃”，雖然這有助于通過(guò)資本助推旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，但很容易導(dǎo)致旅游特色小鎮(zhèn)成為房地產(chǎn)公司圈地的一項(xiàng)借口，最終大概率使得旅游特色小鎮(zhèn)成為房地產(chǎn)小鎮(zhèn)。

以目前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程來(lái)看，90%的特色小鎮(zhèn)基本都以旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。而眾多特色小鎮(zhèn)往往將旅游產(chǎn)業(yè)定位于較高的層次，使得自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為單一，沒(méi)有形成以“旅游+”或者“+旅游”為模式的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，缺乏聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，容易受到資本、季節(jié)等因素的沖擊。

作答要求

根據(jù)“給定資料2”，概括我國(guó)旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)250字。