給定資料

農(nóng)村蓋個房，需要17個部門審批;村民蓋個章，要跑鄉(xiāng)里好幾次;環(huán)保督查要求清零禽類養(yǎng)殖場，到頭來變成了建設“無雞村”“無雞鎮(zhèn)”……一些農(nóng)村干部感到工作氛圍過緊、變僵，紛紛呼吁為基層“松綁”。

長期從事“三農(nóng)”研究的全國人大代表謝先生認為，村級出現(xiàn)“一管就僵，一放就亂”的不正�，F(xiàn)象，根本在于我國鄉(xiāng)村自治能力仍然匱乏，具體體現(xiàn)在簡單粗暴的管理思維上。謝先生說，加強監(jiān)管原本是為了讓村級組織運行更加規(guī)范，放權“松綁”的出發(fā)點則是給農(nóng)村增加更多活力，但實際操作中，工作做得不實，造成效果有限，老百姓的獲得感缺失。

一些村干部反映，基層工作的“泛行政化”傾向?qū)Υ謇镒灾瘟μ嵘�有很大影響。大量工作在基層落實，各種事務、考核讓他們疲于應付，工作趨于簡單粗暴。

值得注意的是，一些村干部對于如何提升鄉(xiāng)村自治能力存在本領恐慌。一名任職已有10年的村支書坦言，許多村干部還沒有完全跟上新時代的節(jié)奏，導致村務治理能力明顯滯后，一定程度上存在對上級部門的過度依賴。

專家表示，現(xiàn)在村民委員會決策有“四議兩公開一監(jiān)督”，程序比較健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該進一步加強監(jiān)督和規(guī)范引導，發(fā)揮村級組織作用，提升自治能力和民主程度，而不是把公章、村財政等作為農(nóng)村治理的“牛鼻子”。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提升村級治理能力首先要依靠組織振興，只有村黨支部領導班子的能力強了，提升村級治理水平才不是一句空話。謝先生建議加大引入本土人才的力度，創(chuàng)造機會讓更多能人擁有施展抱負的空間。

與此同時，提升鄉(xiāng)村自治力，還需要建立容錯糾錯機制，給真正能干事、愿干事的干部營造更加寬松的工作環(huán)境。黨的十九大代表、重慶市開州區(qū)長沙鎮(zhèn)齊圣村黨委書記熊尚兵說：“現(xiàn)在有些干部上級給項目也不敢接，怕做錯事受處分。我們倡導擔當精神，不能讓真正愿意干事的好干部蒙冤受屈。”

黨的十九大報告提出，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。專家建議，村民自治要有法律法規(guī)、村規(guī)民約等規(guī)章制度作保障，在村級組織去“行政化”方面發(fā)力，讓基層自治組織回歸群眾性和自治性。

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