參考答案

關于街邊店鋪招牌爭議事件的匯報材料

為化解動遷時沿街店招較為破舊所存在的安全隱患，并使店招與旁邊的古建筑相互協(xié)調，政府相關部門在一些街道統(tǒng)一安裝了黑底白字的店鋪招牌。這一做法引發(fā)網友熱議，也暴露出我市在城市管理工作中還存在一些亟待解決的問題。

不可否認，有關部門為保證行人安全與戶外招牌內容符合我國法律要求而對戶外招牌進行監(jiān)督管理，是有必要的。但是，我國城市管理中經常存在執(zhí)法不力問題，不能切實做到規(guī)范執(zhí)法，使得店鋪招牌隨意設置、無序拓展問題比較普遍，而問題達到一定程度時，相關部門就會采取運動式治理，在短時間內集中力量進行整頓。這種做法與相關部門通過制定標準規(guī)范商家放置招牌的行為相比，屬于本末倒置。對于行政機關來說，法無授權不可為，沒有相關法律法規(guī)授權，管理部門不能隨意處置商家店鋪招牌，否則將涉嫌損害商家經營權。即使有相關授權，執(zhí)法部門在城市管理過程中也不能將“手”伸得太長，必須尊重市場主體多元化的自我選擇權利，以維持市場活力，如果戶外招牌失去了自身廣而告之的功能，必然會削弱吸引消費者的能力，損害商家利益。

戶外商業(yè)招牌和標識是城市街區(qū)文化歷史積淀的重要組成部分，大拆大建行為容易導致城市街區(qū)的文化脈絡被割斷，因此，需通過法治，令城市匾牌標識治理既要有規(guī)范，又要發(fā)揮商家的能動性。一方面，在戶外招牌管理問題上，城市管理者要出臺相關標準，厘清自身職能定位，避免職能錯位與越俎代庖的問題發(fā)生，通過民主協(xié)商，在政府發(fā)揮主導作用的基礎上，讓多元主體參與進來，由政府整合，形成決策部署。另一方面，要樹立規(guī)則先行理念，注重城市的規(guī)劃管理從群眾需求出發(fā)，每一個街區(qū)引入規(guī)劃師參與城市設計，確立基本的設計規(guī)則，在規(guī)則的引導下，盡可能地發(fā)揮市場主體的能動性，使城市街區(qū)形成自己的風格和景觀。通過兩者結合，最終保證城市匾牌標識既符合規(guī)定又豐富多彩，與城市風格彼此協(xié)調。