行政職能又稱政府職能，是指政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能，主要涉及管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反映。而行政職能從政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域來看，可分為政治、經(jīng)濟、文化、社會等職能。這四大方面集中了政府在全部國家社會生活中所起的整體作用，因而又被稱作政府的基本職能。

一、政治職能——是國家最為核心的職能

是指政府為維護國家統(tǒng)治階級的利益，對外保護國家安全，對內(nèi)維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：

1.軍事保衛(wèi)職能。即維護國家獨立和主權(quán)完整、保衛(wèi)國家安全、防御外來侵略等方面的職能。比如我國發(fā)展國防科技，研發(fā)東風(fēng)導(dǎo)彈、隱形戰(zhàn)斗機等，提升軍事實力，體現(xiàn)的就是軍事保衛(wèi)職能，防御外來侵略。

2.外交職能。即通過政府的外交活動，促進我國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟往來，建立友好關(guān)系，促進國與國之間互惠互利，維護世界和平與發(fā)展等方面的職能。如我國致力于與周邊國家加強各領(lǐng)域合作，堅持互利互惠，即屬于外交職能的體現(xiàn)。

3.治安職能。即維持國家內(nèi)部社會秩序、制裁危害社會安全的活動、保障人民的政治權(quán)利和生命財產(chǎn)安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。比如公安機關(guān)開展掃黑除惡等專項活動，即在行使治安職能，維護社會治安秩序。

4.民主政治建設(shè)職能。即通過政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展的職能。比如各地政府開展網(wǎng)上辦公，建立官方網(wǎng)站，鼓勵網(wǎng)民建言獻策，即為加強民主政治建設(shè)。

二、經(jīng)濟職能——是最主要最基本的職能

經(jīng)濟職能是指政府為國家經(jīng)濟的發(fā)展，對社會經(jīng)濟生活進行管理的職能。中國政府主要有三大經(jīng)濟職能：

1.宏觀調(diào)控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經(jīng)濟運行進行間接的、宏觀的調(diào)控。

2.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經(jīng)濟實行間接控制;同時，還要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。

3.市場監(jiān)管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。

三、文化職能——是最古老的職能

文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。中國政府的文化職能主要有一下四類：

1.發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能，即政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。

2.發(fā)展教育的職能。即政府通過制定社會教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的新體制。

3.發(fā)展文化事業(yè)的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)整個社會文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會科學(xué)研究等各項事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。

4.發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)全社會衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。

四、社會職能——是內(nèi)容最為廣泛最豐富的的職能

社會公共服務(wù)職能，即指除政治、經(jīng)濟、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。政府的社會職能主要有：

1.調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個人收入差距，運用各種手段來調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實現(xiàn)共同富裕。

2.保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，從而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.促進社會化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，促進社會自我管理能力的不斷提高。

4.提高人口質(zhì)量。

五、小試牛刀

1、(多選)我國政府主要政治職能包括()。

A、軍事保衛(wèi)職能

B、外交職能

C、治安職能

D、民主政治建設(shè)職能

【答案】ABCD。中公解析：我國政府的職能包括：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能。其中政治職能是政府最核心的職能。政治職能包括：軍事保衛(wèi)職能、治安職能、外交職能、民主政治建設(shè)職能。故本題答案為ABCD。

2、(單選)行政管理的基本職能可概括為政治、經(jīng)濟、文化、社會職能四項。下列不屬于政府履行經(jīng)濟職能范疇的是：

A.制定產(chǎn)業(yè)和重大投資政策，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

B.實施有效的稅收政策，調(diào)節(jié)行業(yè)、企業(yè)、個人之間的收入

C.采取措施加強社會主義核心價值體系建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)

D.提供信息引導(dǎo)、彌補信息不完全或不對稱造成的市場失靈

【答案】C。中公解析：本題旨在考查政府基本職能的區(qū)分，從以上講解很容易得知，ABD三選項是屬于政府在履行經(jīng)濟職能，而C選項是政府在履行文化職能，故本題答案為C。