2020年社區(qū)面試模擬題200題參考答案114

【中公參考解析】

該市聘請市容監(jiān)督員執(zhí)法，本意是為了強化市容管理，依靠群眾力量對城市建設(shè)中的亂扔垃圾、隨地吐痰、車輛亂停亂放等行為進行糾正和制止。然而，執(zhí)法權(quán)以委托的形式讓渡給監(jiān)督員、結(jié)算后罰金的80%返還給監(jiān)督員的做法，我認為這是不合理、不合法的。

從法律角度來說，市容監(jiān)督員并無執(zhí)法資質(zhì)，更無執(zhí)法權(quán)。按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，罰款等行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。因此，該市的城管局將執(zhí)法權(quán)委托給市容監(jiān)督員進行執(zhí)法，是違法行為，是對法律尊嚴的踐踏。除此之外，依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，所有罰款均應(yīng)上繳國庫，而不能由處罰機關(guān)擅自挪用。該市城管局將罰款返還監(jiān)督員作為工資，同樣違背了法律規(guī)定。

該市將市容監(jiān)督員收繳的罰金按80%的高比例返還給監(jiān)督員，本是為了激發(fā)他們工作的熱情。然而，高額的返還罰金同樣也會產(chǎn)生負作用。市容衛(wèi)生監(jiān)督員的主要職責(zé)是協(xié)助城管人員進行有關(guān)市容方面的宣傳、勸導(dǎo)、監(jiān)督整改、按規(guī)定收取停車費等。然而，在“提成”利益的誘惑下，市民一旦有違規(guī)行為，市容監(jiān)督員立刻就開罰款單，甚至?xí)�出現(xiàn)中飽私囊、踐踏法規(guī)，亂罰款、亂收費的現(xiàn)象。這種以“罰”代“管”的行為顯然與政府的初衷相去甚遠，而這實質(zhì)上也是“懶政”的表現(xiàn)。一旦發(fā)生亂執(zhí)法的行為，對執(zhí)法部門的形象、對整個城市的文明建設(shè)、對社會的穩(wěn)定都會產(chǎn)生負面影響。

因此，要真正強化市容管理，充分發(fā)揮市容監(jiān)督員的積極作用，我認為要做好以下幾個方面：

針對市容監(jiān)督員，我認為一方面要充分發(fā)揮市容監(jiān)督員的引導(dǎo)作用，通過自身的文明勸阻，文明引導(dǎo)，帶動更多的人，自覺遵守社會文明，對不文明現(xiàn)象說“不”。另一方面，加強對市容監(jiān)督員的管理。要制定嚴格的標準，在資格準入、常態(tài)監(jiān)察、投訴監(jiān)管、權(quán)利救濟等層面完善制度，打造一支文明合法的市容監(jiān)督引導(dǎo)隊伍。

對于政府本身來說，我認為一方面政府要采取切實有效的手段加強市容管理，從宣傳、勸導(dǎo)、監(jiān)督等方面來解決市容亂象。另一方面，建立和完善客觀執(zhí)法、公正執(zhí)法的標準，既要保證市容管理中的有法必依、執(zhí)法必嚴，又要避免過度執(zhí)法、惡意執(zhí)法，從責(zé)任、法律、榮譽等方面對執(zhí)法者施以嚴格的激勵與約束，而不是通過“罰款提成”之類的利益機制去“刺激執(zhí)法”。