行政主體和行政機(jī)關(guān)，是一對(duì)很不好區(qū)分的詞，很多考生分不清楚這兩者，導(dǎo)致做題頻頻出錯(cuò)。今天，我們就來(lái)區(qū)分一下這兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)。

首先要清楚什么是行政主體。行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。從這個(gè)概念中，我們可以判斷出四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：(1)有自己的名義—名(2)享有行政職權(quán)—權(quán);(3)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任—責(zé)。(4)組織。也就是說(shuō)，要想成為行政主體，必須具備“權(quán)名責(zé)+組織”這樣一個(gè)條件，才能成立。那么我們可以反著推，若一個(gè)群體，滿足“權(quán)名責(zé)”，但不是組織，還能叫行政主體嗎?不能。

那么什么是行政機(jī)關(guān)呢?在行政法中，行政主體分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。其中職權(quán)性行政主體包括(1)五級(jí)政府;(2)職能部門(mén);(3)派出機(jī)關(guān)。他們本身可以是行政機(jī)關(guān)，但是要想成為行政主體，必須滿足上述條件。比如，一個(gè)政府的辦事機(jī)構(gòu)，如果只承擔(dān)政府的內(nèi)部工作，不對(duì)外發(fā)生職權(quán)行為，那么也就沒(méi)有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的必要。所這種情況下，該辦事機(jī)構(gòu)也就不是行政主體。

綜上所述，我們并不能說(shuō)行政主體就是行政機(jī)關(guān)，也不能說(shuō)行政機(jī)關(guān)就是行政主體。這兩個(gè)是一定要區(qū)分清楚的。此外,還有一個(gè)小問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注一下，并不是只有行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體。我們剛剛看到行政主體在分類時(shí)，還有一個(gè)叫授權(quán)性行政主體，也就意味著，有一些非行政的社會(huì)團(tuán)體，也有可能被授權(quán)而成為行政主體。

說(shuō)到這，我相信廣大考生都很清楚這兩者的區(qū)別啦，下面我們就做題練習(xí)一下吧。

下列對(duì)行政主體的表述，不正確的是( )多選

A 行政主體就是行政機(jī)關(guān)。

B 行政主體只能由行政機(jī)關(guān)構(gòu)成。

C 行政主體分類上有職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。

D 行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的人。

答案：ABD

解析：行政主體并不等于是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)只有滿足“權(quán)名責(zé)+組織“時(shí)，才能成為行政主體,A選項(xiàng)錯(cuò)誤;行政主體的分類有職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體，故B選項(xiàng)錯(cuò)誤; 在行政法中，行政主體分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體,C選項(xiàng)正確;行政主體指的是享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織,D選項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題答案選ABD。