2017年，一部深得人心的影視作品《人民的名義》在各大頻道上映。上映之初，便收獲觀眾熱情的點(diǎn)贊。除了跌宕起伏的劇情、演員們精彩的表演，更重要的原因還在于，它反映著當(dāng)前中國反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，回應(yīng)著反腐敗的民心所向。藝術(shù)源于生活，黨的十八大以來，加大監(jiān)察制度的實(shí)施力度，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)成為中國政治舞臺(tái)的重要環(huán)節(jié)，也成為牽動(dòng)人心的時(shí)代命題。其實(shí)行政監(jiān)察制度在中國五千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中早已存在,從先秦到秦漢、三國、隋唐、宋元直至明清和民國,不同時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者為選拔、任用、監(jiān)督官吏和整頓吏治,都建立起了具有時(shí)代特色的獨(dú)立組織機(jī)構(gòu)和明確職能權(quán)限的監(jiān)察系統(tǒng)。以史為鏡,可以知興衰，回顧整個(gè)中國監(jiān)察制度發(fā)展史,重溫不同時(shí)代的制度化監(jiān)察理念,對(duì)國家開啟的監(jiān)察體制改革工作而言,有著極為重要的意義。因此不同朝代的監(jiān)察制度在常識(shí)考試中也是舉足輕重的。本篇先帶同學(xué)們簡(jiǎn)單回顧一下夏商周時(shí)期監(jiān)察制度的演變。

夏商周時(shí)期國家權(quán)力過于分散并未形成完整系統(tǒng)的監(jiān)察體系，但早期一些制度為后世監(jiān)察制度的完善奠定了基礎(chǔ)。自“禹傳子，家天下”起，中國開創(chuàng)了第一個(gè)文明朝代——夏朝。夏朝作為第一個(gè)朝代不可避免的具有頗多原始風(fēng)俗。部落廢墟上的王朝仍然保留父系氏族的特征，依靠血緣關(guān)系確定人地位的劃分，這個(gè)時(shí)期有著嚴(yán)格的等級(jí)和權(quán)力劃分，監(jiān)察各地官員往往是自上而下進(jìn)行。權(quán)力最高所有者夏王，往往通過天的意志來進(jìn)行權(quán)利約束。統(tǒng)治者權(quán)力受命于天，奉天罰罪，官員犯錯(cuò)后往往會(huì)處以墨刑。根據(jù)《呂氏春秋·先積篇》記載夏桀暴虐，夏太史“出奇國法，執(zhí)而棄之。”由此可見，夏朝時(shí)期太史不僅監(jiān)管天像，歷法同時(shí)還具有一定的監(jiān)察職能，這也正是后世監(jiān)察制度的雛形。

商朝與西周處于奴隸時(shí)代的頂峰時(shí)期，但商朝并沒有形成完整的監(jiān)察體系。由于地方上實(shí)行分封制，地方相當(dāng)于一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國，權(quán)力過大并不利于地方監(jiān)察制度的形成。在商朝的監(jiān)察往往體現(xiàn)于隱形監(jiān)察，比如伊尹放太甲的傳說，在商王無道時(shí)，德高望重的官員得到貴族支持竟然可以將王流放。而中央對(duì)地方的監(jiān)管則完全依靠原始社殘余的貴族民主制所支撐。

隨著奴隸社會(huì)的不斷完善和發(fā)展，西周時(shí)期對(duì)官員的管制和監(jiān)察逐漸出現(xiàn)。周武王曾頒布了“糾禁令”，規(guī)定考察官員是否具有違法違紀(jì)行為，并且國家設(shè)置了一些監(jiān)察官員。例如“三監(jiān)制”，為控制殷商等舊貴族對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這也是秦御史形成的雛形。

夏商西周作為奴隸制社會(huì)的典型特征便是神權(quán)制，在這三個(gè)朝代中神意便是最大的支配者。一切重大活動(dòng)不取決于貴族而是在于卜吏巫祝所占卜之神意。因此綜上所述我們可以這樣為，在早期中國古代政治中，天意志的出現(xiàn)以及各朝代所設(shè)立的不同制度，構(gòu)成了我們中國監(jiān)察制度的雛形。

本篇給各位同學(xué)先梳理了奴隸制社會(huì)時(shí)期的監(jiān)察制度，考試中會(huì)考察對(duì)應(yīng)朝代的監(jiān)察制度和方式，同學(xué)們結(jié)合歷史背景識(shí)記即可。

例題：我國第一部正史《史記》中記載了歷史上著名的“伊尹放太甲”的事跡，體現(xiàn)了古代臣子對(duì)君王的監(jiān)察權(quán)力，是在當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的監(jiān)察思想的體現(xiàn)，該事件發(fā)生在( )

A.夏 B.商

C.周 D.春秋戰(zhàn)國

【答案】B。解析：伊尹為商湯之右相，名摯，是商湯至太甲時(shí)期商朝的一位元老。太甲，商湯之孫。相傳湯死后，伊尹歷經(jīng)外丙、仲壬，又做了湯王長孫太甲的師保。傳說，太甲不遵守商湯的大政方針，為了教育太甲，伊尹將太甲安置在特定的教育環(huán)境中——成湯墓葬之地桐宮，他本人與諸大臣代為執(zhí)政，史稱共和執(zhí)政，并著《伊訓(xùn)》《肆命》《徂后》等訓(xùn)詞，講述如何為政，什么事可以做，什么事不可以做，以及如何繼承成湯的法度等問題。在伊尹創(chuàng)設(shè)的特定教育環(huán)境中，太甲守桐宮三年，深刻反省，學(xué)習(xí)伊尹的訓(xùn)詞，逐漸認(rèn)識(shí)了自己的過錯(cuò)，悔過反善。當(dāng)太甲有了改惡從善的表現(xiàn)后，伊尹便適時(shí)親自到桐宮迎接他，并將王權(quán)交給他，自己仍繼續(xù)當(dāng)太甲的輔佐。在伊尹的耐心教育下，太甲復(fù)位后“勤政修德”，繼承成湯之政，果然有了良好的表現(xiàn)。商朝的政治又出現(xiàn)了清明的局面�！妒酚�.殷本紀(jì)》記載：「帝太甲既立三年，不明，暴虐，不遵湯法，亂德，于是伊尹放之于桐宮。三年，伊尹攝行政當(dāng)國，以朝諸侯。帝太甲居桐宮三年，悔過自責(zé)，反善，于是伊尹乃迎帝太甲而授之政。帝太甲修德，諸侯咸歸殷，百姓以寧」。該事件發(fā)生在商朝，故本題答案選B。