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2019-06-13 10:55:21 來源: 中公社區(qū)工作者考試網(wǎng)
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行政組織是指依一定法律程序建立的、行使國家行政權(quán)力、管理社會公共事務的政府組織機構(gòu)實體。在我國專指中央人民政府(國務院)、地方各級人民政府及其辦事機構(gòu)。在這里強調(diào)三點:
一,行政組織是依法設立的,這是行政組織合法的前提;
二、行政組織行使的是國家行政權(quán)力,所以行政組織就只能是行政機關,不能是權(quán)力機關、司法機關或者監(jiān)察機關等等;
三、行政組織的目的是管理社會公共事務,而不是企業(yè)內(nèi)部的私有事務。需要學員記憶的是在我國行政組織專指中央人民政府(國務院)、地方各級人民政府及其辦事機構(gòu)。
例題:以下屬于行政組織的是()
A. 全國人民代表大會
B. 法院
C. 通檢察院
D. 國務院
答案:D
行政組織是一個由若干要素組成的有機整體。其基本要素包括六個方面:
1.組織目標。這是組織賴以建立和存在的基礎和前提,也是組織活動的出發(fā)點和歸宿。沒有組織目標就不可能設立行政組織。例如,某市設立公安局主要是為了維護社會治安、打擊犯罪和保護人民群眾的利益,這就是設立公安局這個行政組織的目標。
2.機構(gòu)設置。機構(gòu)是行政組織的實體。機構(gòu)設置是根據(jù)組織目標、職能范圍在行政組織內(nèi)部按單位進行分工的結(jié)果。組織內(nèi)部的分工首先表現(xiàn)為機構(gòu)設置,其次表現(xiàn)為崗位設置。設置科學合理、精干高效的行政組織機構(gòu),是行政組織建設的核心內(nèi)容。例如,在設立了公安局后,還會在公安局內(nèi)部有機構(gòu)的設置和崗位的設置,因為公安局的內(nèi)部還要有各個部門去管理不同方面的事務,比如人事科管理的是人事任免或者人事處理等事務,財政科管理的是整個部門的財政事務。這些都是公安局內(nèi)部的機構(gòu),成立一個行政組織之后就要有這些機構(gòu)的設置,然后在機構(gòu)的內(nèi)部設立具體的崗位,即為崗位設置。
3.人員構(gòu)成。組織由人組成。人是行政組織的主體,是行政組織的生命和靈魂。有了組織,機構(gòu),崗位之后還要有人,沒有人一切都不可能運轉(zhuǎn)。比如在公安局中就要有局長、副局長若干、普通民警若干等。
4.權(quán)責體系。權(quán)責體系是行政組織內(nèi)部權(quán)力分配、權(quán)責關系、指揮系統(tǒng)、運行程序、溝通渠道及各種機構(gòu)、各個崗位在組織中的地位、作用及內(nèi)在聯(lián)系的具體表現(xiàn),它直接關系到行政機構(gòu)的設置及其運轉(zhuǎn)。每個崗位都有自己不同的職責,每個人也都有自己的職責,同樣也有相應的權(quán)力,權(quán)力與職責相適應。
5.法規(guī)制度。這是行政組織依法行政的根本保障。法規(guī)制度的完善程度,也是衡量行政組織是否健全的主要標志。
6.物質(zhì)因素。物質(zhì)要素主要包括行政經(jīng)費、物資供應、空間場所、辦公設備等。這是行政組織為實現(xiàn)目標而開展組織活動的物質(zhì)手段。比如公安局里的一些警車、單警設備,警械和武器都是行政組織能夠運行的物質(zhì)因素。
例題1:_______是行政組織的主體,是行政組織活的靈魂。
A.物質(zhì)因素
B. 規(guī)章制度
C. 組織目標
D. 行政人員
答案:D
例題2:以下屬于行政組織的物質(zhì)因素的是()。
A.組織人員
B.規(guī)章制度
C.機構(gòu)設置
D.行政經(jīng)費
答案:D
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