各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員的管理，保證其合法權(quán)益，發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》(中辦發(fā)〔2010〕27號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2012〕11號)和自治區(qū)有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 社區(qū)專職工作人員由民政部門(社區(qū)辦)統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，專門從事社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)專職工作人員配備比例由各旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)確定。每個社區(qū)一般配備6至10名社區(qū)工作人員;轄區(qū)人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可適當(dāng)增加，按每200戶居民1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。

第三條 對社區(qū)專職工作人員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和監(jiān)督約束與激勵保證并重的原則。依照法定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

第四條 社區(qū)專職工作人員依法履行職責(zé)的行為，受法律監(jiān)督和保護(hù)。

第二章 職責(zé)與權(quán)利

第五條 社區(qū)專職工作人員履行下列職責(zé)：

(一) 全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，接受人民群眾的監(jiān)督;

(二) 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行民政部門(社區(qū)辦)依法作出的決定;

(三) 掌握社區(qū)居民的詳細(xì)情況，了解社區(qū)居民的實(shí)際需求，開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動，解決社區(qū)居民的后顧之憂;

(四) 協(xié)助城市基層政府或其派出機(jī)關(guān)做好社區(qū)層面與居民群眾利益有關(guān)的社會保證、社會救助、社會治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、勞動就業(yè)、文化體育、法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、社區(qū)教育以及老年人、殘疾人、未成年人和流動人口權(quán)益保證等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋全社區(qū);

(五) 推進(jìn)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;

(六) 組織協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位開展共建活動;

(七) 依法應(yīng)承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條 社區(qū)專職工作人員享有下列權(quán)利：

(一) 獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;

(二) 取得報酬、享受福利、保險待遇;

(三) 參加培訓(xùn);

(四) 提出陳述、申訴和控告;

(五) 申請辭職;

(六) 依法應(yīng)享有的其他權(quán)利。

第三章 招聘和錄用

第七條 社區(qū)專職工作人員由旗、縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)招聘，并在盟市民政局(社區(qū)辦)備案。

第八條 招聘社區(qū)專職工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一) 政治合格、身體健康、品行良好;

(二) 國家承認(rèn)學(xué)歷的專科畢業(yè)以上文化程度(復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人可放寬至高中以上文化程度);

(三) 年齡在18周歲至40周歲之間，碩士、博士研究生年齡可放寬至45周歲，從事社區(qū)工作三年以上，工作成績突出的人員，年齡放寬至45周歲;

(四) 具有招聘崗位所需的專業(yè)知識、文化程度和業(yè)務(wù)能力。

第九條 下列人員不得錄用為社區(qū)專職工作人員：

(一) 有違法犯罪記錄的;

(二) 被開除公職的;

(三) 依法不能從事社區(qū)工作的人員。

第十條 社區(qū)專職工作人員的招聘，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的方式進(jìn)行。

(一) 招聘基本程序是：編制招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名資格審查、考試(筆試、面試)、考核、體檢、公示擬聘人員名單、辦理聘用手續(xù);

(二) 考核、體檢由旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(三) 編制招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘公告、報名與資格審查、考試(筆試、面試)、公布成績和擬聘人員名單由各旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)實(shí)施;

(四) 制定筆試試題、確定招聘考試時間由各旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)實(shí)施;

(五) 按考試成績擇優(yōu)錄用，由各旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)實(shí)施，簽訂勞動合同由城市基層政府或其派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條 新錄用的社區(qū)專職工作人員試用期為三個月。試用期滿合格的，予以正式聘用，聘用期為三年;不合格的，予以解聘;連續(xù)三年考核合格的，滿三年可簽訂續(xù)聘勞動合同。

第十二條 對符合招聘條件，有在社區(qū)三年以上工作經(jīng)歷的人員，取得《社會工作者職業(yè)水平證書》的人員參加社區(qū)專職工作人員考試的，筆試成績加10分。

第四章 管理與考核

第十三條 社區(qū)專職工作人員的管理應(yīng)根據(jù)社區(qū)服務(wù)功能職責(zé)，合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)和人員分工，推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。全面實(shí)行社區(qū)專職工作人員包片聯(lián)戶、上門走訪、服務(wù)承諾、錯時上下班、節(jié)假日輪休等工作制度，密切社區(qū)專職工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。

第十四條 對社區(qū)專職工作人員按照德、能、勤、績、廉進(jìn)行考核，重點(diǎn)突出工作實(shí)績和社區(qū)居民滿意度，社區(qū)居民滿意度要至少占到分值一半。考核分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，考核工作由城市基層政府或其派出機(jī)關(guān)組織實(shí)施。考核結(jié)果在社區(qū)居務(wù)公開欄中進(jìn)行公示后，報旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)備案，作為社區(qū)專職工作人員續(xù)聘、解聘、獎懲、調(diào)整崗位和報酬待遇的重要依據(jù)。

第五章 獎勵與懲戒

第十五條 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的社區(qū)專職工作人員給予獎勵。獎勵堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。對社區(qū)專職工作人員的獎勵辦法，根據(jù)實(shí)際情況，由各級民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)制定。

第十六條 社區(qū)專職工作人員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

(一) 散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動;

(二) 玩忽職守，貽誤工作;

(三) 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾;

(四) 貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;

(五)違反職業(yè)道德、社會公德。

第十七條 社區(qū)專職工作人員涉嫌違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條 社區(qū)專職工作人員考核不合格，下一年度工資待遇下浮，符合《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條和《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定可以解除合同的情況，社區(qū)可以依法解除聘用合同，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第六章 教育與培訓(xùn)

第十九條 建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級社區(qū)專職工作人員教育培訓(xùn)體系。自治區(qū)開展示范教育培訓(xùn)，盟市、旗縣(市、區(qū))兩級開展綜合教育培訓(xùn)。社區(qū)專職工作人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由同級財政承擔(dān)，由同級民政局(社區(qū)辦)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十條 新招聘的社區(qū)專職工作人員上崗前應(yīng)進(jìn)行崗位基本業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)時間應(yīng)不少于40學(xué)時。

第二十一條 社區(qū)專職工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容一般包括崗位任職培訓(xùn)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、社區(qū)實(shí)務(wù)和技能培訓(xùn)等。社區(qū)專職工作人員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。培訓(xùn)情況納入社區(qū)專職工作人員的年度考核，作為續(xù)聘、調(diào)整崗位、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

第二十二條 鼓勵和支持社區(qū)專職工作人員立足崗位、自學(xué)成才，參加各種職業(yè)資格和學(xué)歷教育考試。倡導(dǎo)有條件的地區(qū)對在社區(qū)工作期間取得國家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷的社區(qū)專職工作人員給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。積極組織和鼓勵社區(qū)專職工作人員參加“全國社會工作者職業(yè)水平考試”。

第七章 報酬與保險

第二十三條 社區(qū)專職工作人員報酬包括基礎(chǔ)報酬、崗位報酬、年限報酬和津貼。社區(qū)專職工作人員報酬原則上不低于所在盟市城鎮(zhèn)職工平均收入水平。繳納社會保險費(fèi)應(yīng)參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。

第二十四條 社區(qū)專職工作人員實(shí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時制度，每日工作8小時，每周工作40小時，并按照國家規(guī)定享受休假。社區(qū)專職工作人員每日工作超過8小時，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。

第二十五條 任何部門不得違反本辦法規(guī)定的社區(qū)專職工作人員報酬待遇和社會保險政策，不得扣減或者拖欠社區(qū)專職工作人員報酬。

第八章 附 則

第二十六條 各政府職能部門向社區(qū)下派各類工作人員或志愿者，要在各旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)備案，下派人員要由各旗縣(市、區(qū))民政局(社區(qū)辦)統(tǒng)一分配，由相應(yīng)的社區(qū)居委會統(tǒng)一安排管理。人員工資待遇和辦公經(jīng)費(fèi)由下派工作職能部門負(fù)責(zé)。

第二十七條 各盟市應(yīng)參照本辦法制定具體的管理細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2013年2月1日起施行。