參考答案

1.表明觀點(diǎn)。

《實(shí)施方案》是國(guó)家層面首次針對(duì)污泥出臺(tái)的方案，填補(bǔ)了該領(lǐng)域政策的空白，從處理路徑、設(shè)施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無(wú)害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，為“泥水并重”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

2.圍繞實(shí)際談?wù)J識(shí)。

(1)積極推廣了污泥土地利用。污泥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過(guò)厭氧消化、好氧發(fā)酵處理后，可以作為肥料或土壤改良劑，用于綠化、廢棄礦場(chǎng)以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地改良。我國(guó)土壤礦化有機(jī)質(zhì)缺乏，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、土地資源豐富的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)污泥土地利用。

(2)合理壓減了污泥填埋規(guī)模。污泥填埋占用土地，浪費(fèi)資源，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)，并產(chǎn)生大量溫室氣體，因此發(fā)達(dá)國(guó)家已禁止脫水污泥進(jìn)入填埋場(chǎng)。但是，我國(guó)污泥處理處置起步較晚，部分地區(qū)仍以填埋為主要處置方式，規(guī)定的這一措施明確了污泥填埋是一種過(guò)渡性或應(yīng)急性的處置方式，符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況。

(3)有序推進(jìn)了污泥焚燒處理。污泥焚燒可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)物的礦化、污染物的去除、深度減量和熱能回收利用，焚燒灰渣還可作為建材利用，方案規(guī)定污泥單獨(dú)焚燒時(shí)，鼓勵(lì)采用干化和焚燒聯(lián)用;協(xié)同焚燒處置污泥時(shí)，要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，污泥焚燒是一種有效的末端處理處置方式。

3.結(jié)合實(shí)際，談對(duì)策。

(1)完善價(jià)費(fèi)機(jī)制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理費(fèi)應(yīng)覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)建立與污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，確保污泥處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。完善污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

(2)拓寬融資渠道。各級(jí)政府建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制。發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的污泥處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理技術(shù)和設(shè)備，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

(3)強(qiáng)化污泥監(jiān)管。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程信息化管理，結(jié)合信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，做好污泥去向追溯。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將污泥去向、用途、用量等定期向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。將污泥處理和運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)納入相關(guān)領(lǐng)域信用管理體系。